R-DJ-403-2010
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica San José, a las nueve horas
del dieciocho de agosto de dos mil diez. ---------------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por el Consorcio de Seguridad, Limpieza y Mensajería ARMEXA, S.
A, promovida por el Museo Histórico Cultural Juan Santamaría. ---------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que el Consorcio de Seguridad, Limpieza y Mensajería ARMEXA, S. A presentó por medio de fax
recurso de apelación el 11 de agosto del 2010, presentándose el original el día 11 de agosto del
presente año. (Ver folios del 172 al 176 del expediente de apelación). ---------------------------------------
II.- Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley, habiéndose observado durante su
trámite las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. ------------------------------------------------
CONSIDERANDO UNICO
El Consorcio apelante presenta “…recurso de apelación en contra de la oferta presentada por
Seguridad Alfa, amparados en el artículo 85 de la Ley de Contratación Administrativa. En el cartel
punto 3 Admisibilidad de las ofertas dice que es requisito obligatorio presentar documento probatorio
de haber realizado visita de inspección al Museo Juan Santamría…” y solicita se excluya del concurso
la citada oferta y se adjudique el concurso a su favor. Al respecto es necesario tener claro dos aspectos.
Por un lado, la gestión recursiva no identifica el procedimiento ni el objeto de la licitación que está
impugnando, indicándose solamente que se tenía que hacer una visita de inspección al Museo Juan
Santamaría, de donde se infiere que ese museo es la Administración promotora del concurso.
Establecido lo anterior, y como segundo aspecto, debemos señalar que mediante resolución No. R-DJ-
283-2010 de las diez horas del veinticuatro de junio de dos mil diez, este Despacho rechazó d ...
Fecha publicación: 20/08/2010
Fecha emisión: 18/08/2010
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DJ-404-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las
diez horas del dieciocho de agosto del dos mil diez. -----------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa Seguridad Alfa, S. A., en contra de acto
de adjudicación de la licitación pública 2010LN-000012-75100, promovida por el Museo
Histórico Cultural Juan Santamaría, para la “Contratación de servicios de seguridad y
vigilancia Museo Histórico Juan Santamaría”, recaído a favor de Seguridad y Vigilancia
Sevin Ltda, cédula 3-102-067171, por un monto anual de ¢38.400.000,00. --------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Seguridad Alfa, S. A presentó recurso de apelación en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Pública N° 2010LN-000012-75100, promovida por el Museo
Histórico Cultural Juan Santamaría, donde señala que la oferta de la empresa Sevin, Ltda.
no cubre los costos mínimos legales para el rubro de mano de obra y cargas sociales
además, cuestiona que ofertó un precio ruinoso, de conformidad con lo dispuesto por el
numeral 30 del RLCA. Adjunta prueba técnica. ----------------------------------------------------
II. Que mediante resolución R-DJ-283-2010 de las diez horas del veinticuatro de junio del
dos mil diez, se confirió audiencia inicial a la Administración y adjudicataria, por el plazo
improrrogable de diez días hábiles para que se refirieran a los argumentos de la apelante, la
cual fue atendida en tiempo por la adjudicataria; no así la Administración licitante que
atendió extemporáneamente dicha audiencia. -------------------------------------------------------
III. Que mediante auto de las trece horas con treinta minutos del veintiocho de julio del dos
mil diez, se concedió audiencia especial a la apelante para que se manifestara respecto a las
referencias hechas en contra de su oferta en las respuestas a la audiencia inicial. --------------
IV. Que mediante auto de ...
Fecha publicación: 20/08/2010
Fecha emisión: 17/08/2010
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Precio ruinoso o no remunerativo, Supuestos de la apelación
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio No. 07638
10 de agosto, 2010
DJ-3159
Licenciada
Orietta González Chacón
Jefa, Asesoría Legal
Ministerio de Cultura y Juventud
Estimada señora:
Asunto: Se concede refrendo al contrato suscrito entre el Ministerio de Cultura y Juventud
y la empresa Alvimundo S.A., referente a la licitación pública N° 2010LN-
000004-75100, para la “Habilitación de espacios para el edificio antiguo Banco
Anglo”
Nos referimos a su oficio N° 583-2010 mediante el cual solicita refrendo al contrato N°
028-2010, suscrito entre Ministerio de Cultura y Juventud y la empresa Alvimundo S. A.,
concerniente al procedimiento de licitación pública N° 2010LN-00004-75100, denominado
“Habilitación de espacios para el edificio antiguo del Banco Anglo”.
A solicitud de este Despacho el oficio antes indicado fue ampliado mediante oficio AJ-
769-2010.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 del “Reglamento sobre el Refrendo de
las Contrataciones de la Administración Pública” y realizado el análisis de rigor, devolvemos
con el refrendo el contrato antes indicado, condicionado los siguientes aspectos:
1. Es responsabilidad de esa Administración contar con el contenido presupuestario
suficiente y disponible para atender las erogaciones provenientes de esta contratación.
2
2. Queda bajo exclusiva responsabilidad de la Administración, haber verificado el
cumplimiento de todos los aspectos técnicos de esta contratación. De igual forma, deberá
contar con el recurso humano calificado para constatar la adecuada ejecución del contrato.
Siendo que se trata de un inmueble declarado como Patrimonio Histórico-Arquitectónico
de Costa Rica deben tomarse las medidas de fiscalización necesaria a fin de verificar el
estricto cumplimiento de lo pactado y se dé la conservación del inmueble.
3. Al tenor de lo dispuesto en el artículo 9 del Reglamento sobre el Ref ...
Fecha publicación: 13/08/2010
Fecha emisión: 10/08/2010
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
DIVISION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio No. 07236
29 de julio de 2010
DJ-3022-2010
Señores
Melvin Méndez Chinchilla
Director General
TALLER NACIONAL DE TEATRO
Giancarlo Protti Ramírez
Director
TEATRO POPULAR MELICO SALAZAR
Estimados señores:
Asunto: Solicitud de autorización para realizar trabajo extraordinario, de conformidad con lo
dispuesto por el artículo 17 de la Ley Nº 8422, Contra la Corrupción y el
Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública.
Nos referimos a su oficio sin número de fecha 7 de junio del 2010, recibido en esta Contraloría
General el 5 de julio siguiente, el cual fue complementado a solicitud de este Despacho con oficio recibido
el 21 de julio del mismo año, mediante el cual solicitan la autorización para contratar a la Licenciada
Lianne Solís Fonseca para que labore como Coordinadora Docente en Promoción Teatral para el Proyecto
del Taller Nacional de Teatro “Enlaces”, por un período de cuatro meses, con una dedicación de medio
tiempo.
I. Justificación de la solicitud
Se destacan dentro de la información remitida los siguientes argumentos:
1. El Taller Nacional de Teatro, programa adscrito al Teatro Popular Melico Salazar, es una
institución docente en el campo de la formación de actores y promotores de teatro, con un
currículo académico de dos años de formación, durante los cuales los estudiantes deben
aprobar 6 cuatrimestres, cada uno con un bloque de seis materias cada uno, debiendo asistir a
lecciones todos los días de lunes a viernes de las 17:00 a las 22:00 horas, en un ciclo lectivo
que va de febrero a diciembre.
2
2. Al culminar su formación, los egresados se incorporan al medio teatral profesi ...
Fecha publicación: 01/08/2010
Fecha emisión: 29/07/2010
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: AUTORIZACIONES DE TRABAJO EXTRAORDINARIO
DIVISION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio No. 07325
30 de julio de 2010
DJ-3052-2010
Señor
Manuel Obregón López
Ministro
MINISTERIO DE CULTURA, JUVENTUD Y DEPORTES
Estimado señor Ministro:
Asunto: Se rechaza –por no requerirse- autorización al Ministerio de Cultura Juventud y Deportes
para iniciar el procedimiento de licitación abreviada -sin contar con la totalidad de los
recursos presupuestarios- para los servicios de preproducción, producción y
postproducción de actividades de Festival Veranos en el CENAC 2011 por un monto de
¢19.000.000.00
Nos referimos a su oficio DM-0638-10 del 13 de julio de este año, recibido en .la Contraloría General el 16
de este mes y año y su original el día 12, mediante el cual solicita autorización al Ministerio de Cultura
Juventud y Deportes para iniciar el procedimiento de licitación abreviada -sin contar con la totalidad de los
recursos presupuestarios- para los servicios de preproducción, producción y postproducción de actividades
de Festival Veranos en el CENAC 2011 por un monto de ¢19.000.000.00
I.-Antecedentes y Justificaciones de su solicitud:
1) Menciona que mediante oficio No 12333 del 25 de noviembre de 2009, este Despacho les
concedió una autorización para realizar una contratación directa concursada para los servicios
de preproducción, producción y postproducción de actividades de Festival Veranos en el
CENAC 2010 por un monto de ¢17.400.000.00. Que en dicho oficio se les manifestó que “se
deberá tomar las previsiones pertinentes para que los eventos de esta naturaleza se realicen
por medio del procedimiento licitatorio. Debe tomarse en cuenta que esta es la tercera vez que
esta situación ya ha requerido autorizaciones de contratación directa y lo normal es que con la
planificación correspondiente se aplique la vía ordinaria.”
2) Que cuentan con la suma de ¢4.000.000.00 para la preproducción del evento en la subpartida de
S ...
Fecha publicación: 31/07/2010
Fecha emisión: 30/07/2010
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
R-DJ-355-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las once horas del
veintisiete de julio de dos mil diez. --------------------------------------------------------------------------------------
Recursos de objeción al cartel interpuesto por Oficsevi S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública
No. 2010LN-000051-74900 promovida por el Ministerio de Cultura y Juventud, para el servicio de seguridad
y vigilancia de las instalaciones del Centro Costarricense de Producción Cinematográfica. ----------------------
I. POR CUANTO: Oficsevi S.A. interpuso en tiempo su recurso de objeción contra el cartel de la citada
licitación. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: Mediante auto final de las 10:10 horas del catorce de julio de 2010 se confirió audiencia
especial a la Administración con el objeto de que se refiriera al recurso interpuesto y remitiera copia
completa del cartel. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. POR CUANTO: El Ministerio de Cultura y Juventud atendió la audiencia conferida mediante
documento sin número de oficio de fecha 19 de Julio de 2010 y adjuntó copia del cartel en fecha 26 de Julio
de 2010. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. POR CUANTO: RECURSO INTERPUESTO POR OFICSEVI S. A.: Metodología de Evaluación
A.) punto 4.1.2 de la evaluación, que refiere a la experiencia de la empresa: Objeta el recurrente en
primer lugar que el ítem recurrido resulta de suma importancia analizarlo conforme a la realidad de cada uno
de los oferentes, lo cual no se ofrece con la escala evaluativa actualmente dispuesta, en el tanto que de
aplicarse los parámetros establecidos cartelariamente se estaría incurriendo en un error de apreciación e
in ...
Fecha publicación: 30/07/2010
Fecha emisión: 27/07/2010
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 07137
26 de julio, 2010
DJ-2974
Señor
Manuel Obregón López
MINISTRO DE CULTURA Y JUVENTUD
Estimado Señor:
Asunto: Consulta relacionada con la prohibición al ejercicio de profesiones liberales.
Se refiere este Despacho a su oficio Nº DM-626-2010, recibido el 8 de julio pasado,
mediante el cual plantea las interrogantes que de seguido se transcriben, relacionadas con el
régimen de prohibición al ejercicio de profesiones liberales aplicable a los ministros de Gobierno,
tomando en cuenta la condición de músicos tanto de su persona como del viceministro de esa
cartera, señor Iván Rodríguez Rodríguez.
“-¿Cómo debe interpretarse la jornada ordinaria de un Ministro? Por
ejemplo, tengo una invitación por parte del Museo Histórico Cultural Juan
Santamaría de Alajuela (que forma parte del Ministerio de Cultura y
Juventud) para que dé un concierto el próximo 15 de julio con el fin de
inaugurar el programa del Teatro al Mediodía. Como se trata de un
concierto al mediodía, ¿ese horario debe contemplarse como parte de mi
jornada ordinaria?
-¿Qué sucede cuándo, en mis funciones como Ministro, soy invitado a
actividades de carácter internacional en visita oficial pero, de forma
paralela, los organizadores de esas actividades me solicitan dar un
concierto (por el que no cobro honorarios) en el marco del evento? ¿Puedo
dar ese concierto o debo inhibirme de hacerlo?
-Tomando en cuenta de que tanto el Viceministro como yo no contamos con
los títulos profesionales adecuados, es correcto interpretar el dictamen de la
Procuraduría (C-196-2006 del 17 de mayo de 2006) y el Oficio de la
Contraloría (Oficio N° 8769 (DAGJ-2087) del 21 de julio de 2005) bajo el
entendido de que, al no tener dedicación exclusiva y prohibición, tanto el
Viceministro como yo podemos dar conciertos en nuestro tiempo libre (fuera
de la jornada ordinaria) y cobrar honorarios por ellos?
...
Fecha publicación: 29/07/2010
Fecha emisión: 26/07/2010
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA SOBRE HACIENDA PUBLICA
Tesauro: Prohibicion de Ejercicio Profesiones Liberales
DIVISION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio No. 06970
20 de julio de 2010
DJ-2887-2010
Señor
Manuel Obregón López
Ministro
MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Asunto: Se autoriza a contratar directamente con la firma Paneltec el traslado y reubicación del
mobiliario existente por una suma máxima de US$20.341,76, así como para la
reparación y mejorar el mobiliario, por un monto máximo de U$11.483,60.
Paralelamente, se otorga autorización para una contratación directa concursada para
adquirir equipo nuevo, por un monto máximo de US$77.742,21.
Nos referimos a su oficio No. DM-496 del 10 mediante el cual solicita autorización para
contratar directamente con la empresa PANELTEC, por una suma de US$109.567,63, con el objeto no
solo de reutilizar los módulos en las estaciones de trabajo que tienen, sino que también comprar módulos
de almacenamiento para bibliotecas adicionales y que sean compatibles con las que poseen,
indispensables para la restauración y remodelación de las nuevas instalaciones del antiguo Banco Anglo
donde se trasladará el Centro de Investigación y Conservación del Patrimonio Cultural.
Fundamenta, su gestión en lo dispuesto en el artículo 2 bis de la Ley de Contratación
Administrativa y 138 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa.
I. Justificación de la solicitud:
Manifiesta que en el año 2001 se promovió la licitación por registro No. 51-2001 donde resultó
adjudicataria la empresa Paneltec con el sistema “Millenium”.
Señala que el Centro de Investigación y Conservación del Patrimonio Cultural se trasladará a otro
edificio de patrimonio nacional como lo es el “Antiguo Banco Anglo”, por lo que se requiere reubicar,
reparar y remodelar el mobiliario actual, a efecto de ajustarlo al espacio y condiciones de la nueva
edificación, lo que significa que se deben agregar o disminuir módulos en las estaciones de trabajo,
además, se deben comprar más módulos de almace ...
Fecha publicación: 23/07/2010
Fecha emisión: 20/07/2010
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio No. 06677
12 de julio, 2010
DJ-2795
Señor
Manuel Obregón López
Ministro
Ministerio de Cultura y Juventud
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza al Ministerio de Cultura y Juventud, la compra directa de un inmueble
perteneciente al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, que forma parte del
complejo de la Antigua Aduana, por un monto de ¢800.818.920,00 (ochocientos
millones ochocientos dieciocho mil novecientos veinte colones exactos).
Nos referimos a su oficio DM-0538-10 de fecha 21 de junio del 2010, recibido en este
órgano contralor el día 28 de junio del presente año, por medio del cual solicita con fundamento en
los artículos 71 de la Ley de Contratación Administrativa y 157 de su Reglamento, la autorización
de este Despacho para adquirir en forma directa, la finca inscrita en el Registro Nacional, Partido de
San José, matrícula de folio real Nº 262113-000, que forma parte del complejo de la Antigua
Aduana.
I. Antecedentes
Como único antecedente relacionado con la gestión en trámite, se presenta el indicado a
continuación:
1) Que por medio del oficio 05249 (DJ-2186) del 03 de junio del 2010 se procedió a archivar la
gestión referida a la autorización para contratar en forma directa un inmueble perteneciente al
Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), que forma parte del complejo de la Antigua
Aduana, siendo que mediante el oficio DJ-1553-2010 del 28 de abril del igual año, esta Contraloría
General solicitó a esa institución, el envío de un nuevo avalúo administrativo actualizado para dicha
propiedad, en vista que el aportado con la solicitud, fue realizado en el año 2008. Ante lo que ese
ministerio a través del oficio DM-0407-10 del 25 de mayo del año en curso, solicitó el archivo de la
gestión, en razón que el trámite del nuevo avalúo aún no había sido resuelto por el Departamento de
Avalúos de la Dirección General d ...
Fecha publicación: 15/07/2010
Fecha emisión: 12/07/2010
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
R-DJ-283-2010
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica San José, a las diez horas
del veinticuatro de junio de dos mil diez.-------------- ------------------------------------------------------------
Recursos de apelación interpuestos por el Consorcio de Seguridad, Limpieza y Mensajería ARMEXA,
S. A y por la empresa Seguridad Alfa, S. A en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública
2010LN-000012-75100, promovida por el Museo Histórico Cultural Juan Santamaría para la
contratación del servicio de seguridad y vigilancia, recaído a favor de la firma Seguridad y Vigilancia
Sevin Ltda., por un monto anual de ¢38.400.000,00. -------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que mediante el recurso interpuesto por el Consorcio de Seguridad, Limpieza y Mensajería
ARMEXA, S. A se indica que el precio ofertado por la adjudicataria es ruinoso, y aporta certificación
de análisis de costos emitida por la Licda. Cianie Mitchell Hines.---------------------------------------------
II.- Que mediante recurso interpuesto la empresa Seguridad Alfa S. A solicita se anule el acto de
adjudicación, por señalar incumplimientos a la oferta adjudicada.----------------------------------------------
III.- Que mediante auto de las quince horas con cincuenta y cinco minutos del catorce de junio del dos
mil diez, esta División solicitó el expediente administrativo al Museo Histórico Cultural Juan
Santamaría.--------------------------------------------- ----------------------------------------------------------------
IV.- Que mediante oficio SPI-607-2010 del 16 de junio del año en curso, la Administración licitante
remitió el expediente solicitado.-------------------------------------------------------------------------------------
V.- Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley, habiéndose observado durante su
trámite las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. ----- ...
Fecha publicación: 30/06/2010
Fecha emisión: 24/06/2010
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION